索引號
620801100/2018-03942
文號
發布機構/來源
市政務公開辦
發布日期
2018-07-18

平涼市人大常委會辦公室關于公開征求《平涼市煙花爆竹燃放管理規定(草案)》(征求意見稿)意見建議的公告


  為了加強煙花爆竹燃放管理,減少環境污染,保障公共安全和人身、財產安全,推進科學、民主、依法立法,根據2018年立法工作安排,市人大常委會組織起草了《平涼市煙花爆竹燃放管理規定(草案)》(征求意見稿),面向社會公開征求意見建議,現就有關事宜公告如下:

  一、征詢意見建議時間

  2018年7月18日至2018年8月17日

  二、意見建議反饋方式

  1.通過信函方式將意見建議郵寄至:平涼市崆峒區博愛路3號工商聯大廈13層1306室,市人大常委會法制工作委員會,郵編744000。

  2.通過電子郵件反饋:[email protected]

  電話:0933-8226603,8215533(傳真)

  熱忱歡迎國家機關、政府部門、公民個人、民主黨派、企事業組織和社會團體提出意見建議。

     平涼市人大常委會辦公室    

   2018年7月17日       

   平涼市煙花爆竹燃放管理規定(草案)

  (征求意見稿)

  第一條(立法目的和依據)為了加強煙花爆竹燃放管理,減少環境污染,保護生態環境,保障公共安全和人身、財產安全,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條(適用范圍)本市行政區域內的煙花爆竹燃放管理適用本規定。

  第三條(管理原則)煙花爆竹燃放管理應當堅持教育引導、嚴格管控、以禁為主、禁限結合、綜合治理的原則。

  (燃放原則)煙花爆竹燃放應當堅持移風易俗、安全環保、文明節儉的原則。

  第四條(實施主體)本規定由市人民政府負責組織實施。

  縣(區)、鄉(鎮)人民政府負責做好本行政區域內煙花爆竹燃放管理工作,加強組織協調、指導督促和貫徹實施。

  第五條(執法職責)公安機關負責對舉辦的焰火晚會和其他大型焰火燃放活動,文化、體育等大型群眾性活動以及限制燃放區域以外的煙花爆竹燃放行為監督管理。

  城市管理執法部門負責限制燃放區域以內的其他煙花爆竹燃放行為的監督管理。

  安全生產監督管理部門負責煙花爆竹經營活動的安全監督管理。

  環保、文廣、宗教、交通、市場監管等部門應當按照職責分工,負責煙花爆竹燃放管理的相關工作。

  第六條(宣傳引導)市、縣(區)人民政府及其相關部門應當定期組織開展煙花爆竹燃放管理的宣傳,并在重大節點期間加大對煙花爆竹燃放管理的宣傳力度。

  民政部門負責指導婚姻登記機關、殯儀館、公墓等單位落實煙花爆竹燃放管理要求,引導婚喪嫁娶等活動遵守燃放規定。

  教育部門負責做好學校師生安全文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

  未成年人的監護人應當對未成年人進行煙花爆竹燃放的監護和教育引導。

  第七條(社會職責)機關、團體、企事業單位和社會組織負責做好本單位煙花爆竹燃放活動的管理工作。

  社區、村民委員會、業主委員會和物業服務企業負責宣傳、教育和引導居民、村民、業主移風易俗,盡量不燃或少燃煙花爆竹,倡導使用電子鞭炮、禮花筒等環保產品,依法、文明、自律、安全燃放煙花爆竹。

  城市社區、村民委員會和物業服務企業可以組織屬地管理或者責任范圍內的居民、村民、業主、單位以及賓館、飯店、商店等服務企業依法制定公約并組織監督實施。

  提供慶典、婚慶、殯儀等服務的經營者和物業服務企業,應當向服務對象或者業主告知煙花爆竹燃放管理規定,及時勸阻或者制止違反規定的行為,勸阻無效的應當向監督管理部門舉報。

  居民小區應當劃定安全燃放區域并提供安全燃放設施。

  第八條(行政許可)本市行政區域內嚴格控制舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,確有必要的,由市、縣(區)公安機關按照大型焰火燃放活動分級管理原則審查許可,市、縣(區)人民政府決定并予以公告。

  第九條(禁燃區間)禁止在下列區域(場所)或者時間燃放煙花爆竹:

  (一)文物保護單位;

  (二)黨政機關、人民團體、企事業單位辦公區;

  (三)幼兒園、學校、科研院所、博物館、圖書館、體育館(場)以及其他文化體育場所;

  (四)醫療機構、敬老院、福利院、公園、商場、廣場、集貿市場以及其他人員密集場所;

  (五)汽車站、火車站、公交車站、碼頭、飛機場、公路收費站、立交橋、地下通道、過街天橋等區域;

  (六)加(配)油(氣)站等生產、儲存易燃易爆物品的場所和輸油(氣)管線安全保護區內;

  (七)廣播電視、通訊線路和輸變電設施安全保護區內;

  (八)飲用水水源地保護區、風景名勝區、自然保護區、草原、林地等重點防火區;

  (九)軍事設施保護區、企業生產經營場所、物資儲存倉庫、機動車停車場、空氣質量監測站;

  (十)高考、中考以及重度污染天氣預警期間;

  (十一)法律、法規以及市、縣(區)人民政府規定的其他禁止區域(場所)和時間。

  第十條(禁燃標識)縣(區)人民政府監督管理部門應當在禁止燃放地點設置明顯的禁燃警示標識,由所有權人、使用人負責維護管理。

  第十一條(限燃區域)本市行政區域內實行限制燃放煙花爆竹。

  中心城市:東至興盛路,西至聚仙橋,北至北山根,南至平定高速公路為限制燃放區域。

  涇川縣、靈臺縣、崇信縣、華亭縣、莊浪縣、靜寧縣的限制燃放區域,由縣人民政府確定并向社會公布,報市人大常委會備案。

  限制燃放區域應當隨著城市的發展及時調整并公布。

  第十二條(限燃時段)在限制燃放區域內,除本規定第九條禁止事項外,以下時段可以燃放煙花爆竹:

  (一)公歷元旦、國慶,農歷除夕、正月初一、初二、初三、十五、二十三的當日7:00—22:00;其中除夕可適當延長至凌晨1:00;

  (二)婚喪嫁娶、開業慶典的當日6:00—13:00;

  確需實施前款第二項燃放活動時,應當提前3日向燃放所在地監督管理部門申請登記,說明燃放事由、時間、地點、方式及燃放種類、數量等情況。

  燃放單位或者個人應當及時清理燃放殘留物,相關單位應當督促、配合。

  第十三條(禁止行為)燃放煙花爆竹不得有下列行為:

  (一)在建筑物、構筑物內,屋頂、陽臺向外投射、拋擲、懸掛燃放;

  (二)向人群、車輛、航空器、建筑物、公共綠地、樹木、地下管網等投射、拋擲;

  (三)燃放不符合安全標準的煙花爆竹;

  (四)其他危害公共安全、人身安全和破壞生活環境、生態環境的行為。

  第十四條(禁止銷售)在禁止燃放區域內,禁止銷售煙花爆竹產品。

  (實名購買)煙花爆竹購買實行實名制,零售網點應對購買者身份信息、購買品種及數量進行登記。

  第十五條(舉報與監管)公民、法人和其他組織發現有違反本規定禁止行為的,有權實施勸阻或者向監督管理部門舉報。監督管理部門受理舉報后,應當及時查處。對查證屬實的重大違法事項,給予舉報人適當獎勵。

  第十六條(法律責任)違反第九條、第十一條、第十二條和第十三條規定的,監督管理部門應當責令停止燃放,警告并處以一百元以上五百元以下罰款。

  違反本條例第七條第四款規定,不提前告知、不勸阻或者勸阻無效不舉報的,監督管理部門可以對提供慶典、婚慶、殯儀等服務的經營者處一千元以上兩千元以下罰款。

  違反本規定的其他行為,由負有監督管理責任的部門按照有關法律、法規的規定進行處理。

  第十七條(實施時間)本規定自    年 月 日起施行。

(日期:2018年7月18日   來源:平涼市人民代表大會常務委員會網)

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